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中共龙岩学院委员会关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案
2014-03-04 15:12  

岩学院委〔20142

关于印发《中共龙岩学院委员会关于深入开展党的群众路线教育实践活动的

实施方案》的通知

各党总支(直属党支部)、各单位:

《中共龙岩学院委员会关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》已经校党委研究同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

中共龙岩学院委员会

2014年2月27

中共龙岩学院委员会关于深入开展党的

群众路线教育实践活动的实施方案

根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》(中发〔20134号)、《中共中央办公厅印发<关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见>的通知》(中办发〔20144号)和《中共福建省委办公厅关于印发<福建省第二批深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案>的通知》(闽委办〔20147号)等文件精神和部署安排,结合我校实际,现就我校开展党的群众路线教育实践活动制定如下实施方案。

一、总体要求

以党的十八大、十八届三中全会和省委九届九次、十届十次全会精神为指导,认真贯彻中央和省委确定的教育实践活动指导思想、目标要求和方法步骤,学习贯彻习近平总书记系列讲话精神,大力弘扬闽西老区的古田会议精神和才溪乡调查精神,坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,以为民务实清廉为主题,深入贯彻落实中央八项规定精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省委常委会改进作风的意见等规定,进一步突出作风建设,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,努力提高做好新形势下群众工作的能力,着力解决师生员工反映强烈的突出问题,着力强化服务意识、服务能力和服务水平,着力提升学校、中层领导班子勤政务实、领导科学发展的能力,形成求真务实的风尚,以良好的作风带动师德师风和学风,为推动学校事业科学发展提供坚强保证。

二、主要任务

教育实践活动在全校党员中开展,主要任务是抓住反对“四风”这个重点不放,集中解决学校、中层两级领导班子和领导干部 “四风”方面存在的突出问题,对作风之弊、行为之垢来一次大检查、大检修、大扫除。教育引导党员、干部树立群众观点,弘扬优良作风,解决突出问题,保持清廉本色,使思想进一步提高、作风进一步转变,党群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立。要充分利用和挖掘闽西革命老区的红色教育资源,大力弘扬古田会议精神,做好红色党建文章,全力打造“红土学风”、“红土先锋”、“红土清风”党建工作品牌,进一步加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和廉政建设。营造风清气正、和谐进取的学风、教风和校风,以作风建设的新成效凝聚起全校师生推动学校事业发展的强大正能量,为早日实现创建龙岩大学目标而不懈努力。

(一)着力解决“四风”突出问题。

重点解决学校推动内涵式发展、促进提高办学质量措施不力,学风教风浮躁,联系和服务基层师生不够、不能勤俭办学等问题。

1.坚决反对形式主义。教育引导党员、干部端正学风,改进文风会风,在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则,真正把心思用在办学治校上,提高办学质量,推动学校内涵式发展。

2.坚决反对官僚主义。教育引导党员、干部坚持民主集中制,改进调查研究,带着问题深入基层,多走访一线师生群众,虚心向师生群众学习,真心对师生群众负责,热心为师生群众服务,诚心接受师生群众监督。

3.坚决反对享乐主义。教育引导党员、干部牢记“两个务必”,克己奉公,勤政廉政,解决教师队伍的教书育人和管理队伍的服务育人与工作作风问题,不断提高服务师生、服务社会的能力,以良好的作风带动师德师风和学风,始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。

4.坚决反对奢靡之风。教育引导党员、干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念,做到艰苦朴素、精打细算,勤俭办学,建设节约型校园。

(二)与创建龙岩大学的目标结合起来,落实为民务实清廉要求。

为民,就是坚持以学生为主体,以教师为主导,努力办好老区人民满意的高等教育。按照学校人才培养定位,认真研究应用型人才培养的规律和特征,修订完善应用型人才培养方案,加强专业设置的调研论证,进一步推进五大学科群专业优化调整,做大做强与我省特别是龙岩市经济社会发展需求紧密结合的学科专业,培养素质过硬的应用型高级专门人才,服务和满足人民群众的教育需求。为满足学生成长需求、教师发展需要创造更好的工作、学习和生活条件,尽力解决教工住宅小区、绩效分配、教工子女享受优质教育资源等民生问题,加快学校基础设施建设,千方百计把全校师生员工的聪明才智凝聚到学校事业中来。

务实,就是要真抓实干,正视学校发展现状,始终保持危机感和紧迫感,深化实干兴校的理念,不断增强责任意识、发展意识和服务意识,主动问政于师生、问需于师生、问计于师生,发扬才溪乡调查精神之风,认真研究地方本科院校办学规律,论证调整学校办学规模和发展定位,调研论证学校的发展方向,尽快实现引进领军型人才的突破,尽快使“教师发展中心”有效运行,不断提升办学质量和水平;谦虚谨慎、戒骄戒躁,厉行勤俭节约、反对铺张浪费,发扬闽西革命老区人民艰苦奋斗的作风。要持续做好用红色教育资源特别是古田会议精神育人文章,大力做好古田会议精神进校园工作,持续培育和打造红色育人品牌。

清廉,就是要自觉遵守党章,严格执行廉政准则,主动接受监督,自觉净化朋友圈、社交圈,带头约束自己的行为,增强反腐倡廉和拒腐防变自觉性,严格规范权力行使,提高管理效率,坚持勤俭办学,提高办学效益,弘扬清风正气。

(三)畅通群众诉求渠道,建立党员干部服务师生常态化长效机制。

1、结合推进领导干部“四下基层”活动,以开展“基层调研日、现场办公日、领导接待日、党员奉献日”等体现为民服务的活动为载体,真诚倾听师生呼声、真实反映师生愿望,真情关心师生生活,切实为师生排忧解难,增强校园凝聚力。

2、继续开展好“联乡挂村帮户”活动,各党总支、直属党支部要组织开展党员每月至少参与一次校园志愿服务、党员教工结对帮扶一名贫困学生等活动。鼓励基层党组织与校外企业、机关开展共建。推进完善机关处级党员干部挂钩一线教工党支部、学生党支部、学生宿舍制度和听课制度。

3、充分发挥工青妇、学生组织联系师生的桥梁纽带作用,深化教职工参与学校民主管理工作。进一步完善、规范教代会、工代会制度,深化党务、校务、院务公开。深化向党外人士通报情况、征求意见工作。落实校院(系)两级党员领导干部与党外人士交友制度。正式启用“青春暖流”学生微服务联动中心。

4、进一步改进调查研究。制定《龙岩学院校级领导班子调查研究制度》,明确调研任务,改进调研方法,提高调研成效。坚持为民利民便民,建立健全定期研究解决一线师生反映的突出问题制度。

三、基本原则

(一)坚持领导干部带头。坚持上级带下级,主要领导带班子成员,领导干部带一般干部,一级抓一级,层层严要求、抓落实。领导干部要坚持高标准、以普通党员身份自觉把自己摆进去,真正做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹。

(二)坚持正面教育为主。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育,加强党性党风党纪教育和道德品行教育,引导党员、干部坚定理想信念,提高服务意识,讲党性、重品行、作表率,模范践行社会主义核心价值观,坚守共产党人精神追求。

(三)坚持批评和自我批评。深入开展批评与自我批评,敢于揭短亮丑,崇尚真理、改正缺点、修正错误,真正使党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。

(四)坚持讲求实效。开门搞活动,广泛听取广大师生的意见建议,请广大师生参与,让广大师生评判,受广大师生监督,确保教育实践活动取得让群众看得见、真满意的效果。

(五)坚持分类指导。认真研究师生党员队伍的实际情况,针对校部机关、教学教辅等不同类别单位,针对处级以上党员干部、教职工党员、离退休党员、学生党员等不同层面党员,找准各自需要解决的突出问题,提出适合各自特点的目标要求和办法措施。以推动龙岩大学尽快建成为目标,学校班子及领导干部重点要突出提高办学治校、推动科学发展的能力;校部机关党员干部重点要突出服务师生、提高履职能力和管理水平这个着力点,在增强服务师生意识、提高服务师生能力上下功夫;教学单位中层班子及领导干部要突出如何找准定位、厘清思路、寻求对策,力求提高人才培养质量上下功夫;教职工党员要在加强师德师风、提高教育教学水平上下功夫;离退休党员要在发挥余热、老有所为上下功夫;学生党员要在加强学风考风、提高自身综合素质、树立学生标杆上下功夫。

四、方法步骤

我校教育实践活动从今年2月起开展,集中教育时间不少于3个月。这次教育实践活动不分阶段、不搞转段,坚持时间服从质量。坚持问题导向,坚持教育实践并重,坚持边学边查边改,把学习教育贯穿始终,把整改落实贯穿始终,使教育活动各个环节工作有效衔接、相互贯通。着力抓好3个环节:

(一)学习教育、听取意见(时间约4周)

这个环节是整个教育实践活动的基础,重点是搞好学习宣传和思想教育,深入开展调查研究,广泛听取干部群众意见。

1、准备阶段。20139月起把探索建立校领导现场办公解决实际问题的机制作为转变干部作风、密切联系师生的一个有效途径。目前已经在院(系)开了12场现场办公会,解决事关院(系)学科专业发展、师资队伍建设、教师切身利益、学生成长成才、校园和谐稳定等问题57项。对于已经发现的问题,按“2013年度校领导班子民主生活会征求意见整改任务分解表”安排负责落实的单位,并按方案逐步推进实施。11月起通过组织党员干部先行学习,实行规定学习材料与特色学习材料相结合,深刻领会有关党的群众路线教育实践活动基本理论、重要论述、特色篇目以及开展活动的必要性、重要性和现实意义,切实增强广大党员干部的党性观念,提高投入活动的自觉性。

2.进行思想发动。在前阶段做好各项准备工作、推动先学先做先改的基础上,按照省委统一部署要求召开动员会,党委主要负责同志和督导组组长动员讲话。动员会议结束后,在规定范围内对领导班子及党员领导干部进行民主评议。评议的主要内容为领导班子和班子成员作风方面情况及对搞好教育实践活动的意见建议。召开会议时间及安排要提前在校园网公布。各党总支、直属党支部结合实际,参照执行。

3.开展学习教育。校党委和各党总支、直属党支部分别制订学习教育计划,采取个人自学、集中学习、专题辅导、上党课等多种形式,结合实际制订学习教育计划、采取中心组学习、专题辅导、交流讨论、上党课、自学等形式。组织党员、干部认真学习党章、党的十八大报告和十八届三中全会精神、习近平总书记系列讲话精神,学习省第九次党代会报告和省委九届九次、十次全会精神;认真研读《论群众路线——重要论述摘编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等中央规定的学习材料,认真学习习近平总书记对福建工作和在福建工作时的重要指示以及《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》等一系列文件。大力弘扬古田会议精神、才溪乡调查精神和谷文昌精神,深入学习詹红荔、李彬、林丹、吴一心等先进事迹和身边的典型。领导班子成员集中学习时间3-5天,交流讨论2-3次。校党委主要负责组织处级(含助理)以上干部的学习教育,各党总支、直属党支部主要负责组织普通党员和科级干部的学习教育。同时,要把集中学习和个人自学结合起来,安排并督促指导党员、干部抓好自学环节。

4.组织专题讨论。开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论,向师生学习,拜师生为师,重点围绕群众路线的时代内涵,围绕中央和省委通报的“四风”问题典型案例,围绕各单位“四风”具体表现和危害,围绕联系服务师生工作中存在的问题进行研讨,解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题,从思想上弄清“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题,使党的群众路线在全体党员、干部、师生中深深扎根,使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。

5.广泛征求意见。一方面是直接到师生中去听意见。把“面对面”与“背靠背”结合起来,把“个别听”与“集体谈”结合起来,把“走进群众听”与“组织群众谈”结合起来,通过召开座谈会、基层调研、现场办公、问卷调查、设置意见箱、学生微服务联动中心、个别走访、来信来访、民主评议、进学生宿舍等多种形式,拓宽听取意见渠道。同时充分发挥工会、共青团、学生会等群众组织的作用,广泛征集师生员工以及老同志和“两代表一委员”对学校领导班子和领导干部在作风方面存在突出问题的意见,听取对贯彻落实中央八项规定精神和践行党的群众路线方面的意见建议,对学校内涵建设方面的意见和建议。另一方面,作为地方本科院校,立足于服务地方经济社会发展,以创建龙岩大学为契机,以各种形式征求市直部门、企业行业、用人单位、县(市、区)、董事会成员单位等的需求与意见建议。对意见和建议原汁原味进行梳理,及时向领导班子和班子成员反馈,并报送督导组。能改的及时改,一时改不了的要做出计划和安排,对与事实有出入的意见,也要做好解释工作,并及时进行反馈。学习教育、听取意见环节结束后,要经学校党委研究,形成简要情况报告,经省委督导组审核后,报省委教育实践活动领导小组办公室。

各党总支、直属党支部本环节按要求参照执行。学习教育、听取意见环节结束后,要经党政联席会研究,形成简要情况报告,经联系领导审核后,报学校教育实践活动领导小组办公室。

(二)查摆问题、开展批评(时间约4周)

这个环节是整个教育实践活动的关键,牢牢抓好会前谈心、自我剖析、会上批评三个关键步骤,重点是围绕为民务实清廉要求,通过师生提、自己找、上级点、互相帮、集体议等形式,认真查摆“四风”方面的问题,查摆服务学校中心工作不力的表现和原因,进行党性分析和自我剖析,深入开展批评与自我批评,以整风的精神开好高质量的专题民主生活会和组织生活会。

1.找准找实突出问题。对照党章、廉政准则和改进作风要求和工作职责,认真查摆宗旨意识、工作作风、工作效能、师德师风、廉洁自律等方面的差距,特别是要找出“四风”问题的具体表现、典型事例,注重从关系师生员工切身利益的问题中查找“四风”问题。进行党性分析和自我剖析,开展自我批评。开展对照检查,要充分听取师生员工意见,请师生员工帮助提问题。对领导班子存在的问题,班子成员要结合岗位职能和职责分工,对号入座,主动认领。

2.认真撰写对照检查材料。根据征求到的意见建议和谈话情况,校党委班子、教学教辅单位领导班子、处级(含助理)以上党员干部要对照为民务实清廉要求,对照党章,对照中央八项规定、省委《贯彻落实办法》规定,查摆“四风”问题的突出表现,自己思考自己动笔撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例,对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明;要从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源;明确努力方向和整改措施。对照检查材料要开门见山、直奔主题,重点突出、内容实在,剖析深刻、触及灵魂,防止把对照检查材料写成工作总结或述职报告。校党委主要负责同志要对班子成员的对照检查材料认真把关。领导班子和班子成员的对照检查材料要经省委督导组严格审核。教学教辅单位领导班子及处级干部(含助理)对照检查材料报联系领导审核,校部机关处级干部(含助理)对照检查材料报分管领导审核。

3.广泛开展谈心活动。校党委主要负责同志要与班子成员逐一谈心,班子成员之间要互相谈心,与分管、联系部门、单位的主要负责人谈心。院(系)领导之间、各部门领导之间要互相谈心、师生党员之间也要广泛开展谈心活动,以加强了解,增进团结。谈心要敞开心扉,坦诚相见,力求谈开、谈深、谈透。

4.开好专题民主生活会。校党委班子、教学教辅单位领导班子要召开专题民主生活会。民主生活会上,校党委要通报征求意见和贯彻落实中央八项规定、省委《贯彻落实方法》的情况,围绕“四风”问题,主要负责同志要带头开展批评与自我批评,讲问题要具体,对师生员工反映的问题要讲清情况,剖析原因。真正红红脸、出出汗、排排毒。召开民主生活会的时间,校领导班子不少于1天,各教学教辅单位领导班子一般为半天,也可根据实际情况适当延长。助理列席民主生活会。积极邀请非中共党员领导干部、保留原级别的处级干部参加重要集体学习、列席班子民主生活会,注意听取他们的意见和建议。校领导参加联系单位的民主生活会。

5.通报专题民主生活会情况。会后,校党委书记要主持召开会议,在一定范围内通报校党委民主生活会的情况,重点是听取意见、查找问题、开展批评和自我批评的情况,对领导班子及其成员存在的突出问题的认识,针对突出问题提出的改进措施和努力方向等。同时要形成民主生活会的情况专项报告,经省委督导组审核后上报省教育实践活动领导小组办公室、纪委、组织部。

教学教辅单位领导班子要求参照执行。

6.开好专题组织生活会。各党总支、直属党支部也要组织开好所属党支部的专题组织生活会,每个党员都要参加所在党支部召开的专题组织生活会,开展民主评议工作,认真查找在教学过程、教学管理、服务师生、师德师风、学风考风等方面存在的差距和问题,并提出改进措施和方法。机关各党支部可以创新会议形式,业务相近部门可采用联合、共建等形式召开组织生活会。会前,要广泛听取意见,查摆“四风”问题,深入谈心交心,做好发言准备。会议一般由党支部书记主持。处级以上党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。

(三)整改落实、建章立制(时间约4周)

这是整个教育实践活动出成果、见成效的重要环节,重点是针对作风方面存在的问题,提出解决对策,制定和落实整改方案;对一些突出问题,进行专项整治。

1.认真制定整改方案。党委主要领导要亲自主持制定班子整改方案,明确任务书、时间表和责任人。领导班子成员要制定个人整改措施,报主要领导把关。班子整改方案和个人整改措施要报督导组审核。实行开门整改,向群众做出整改承诺,及时公布整改情况,接受师生员工监督。

2.狠抓专项整治。不折不扣地落实中央和省委确定的专项整治任务,在反对形式主义方面,推行“短实新”文风会风,严格控制会议规格、规模和数量;在反对官僚主义方面,进一步强化服务理念,坚持以师生为主体,着重解决脱离师生、脱离实际,对师生利益不关心、不作为,推诿扯皮、效率低下等问题;在反对享乐主义方面,进一步规范公务接待,严禁超标准用餐住宿,坚持经费向教学、科研一线倾斜;在反对奢靡之风方面,要进一步加强“三公经费”的使用审核,坚决制止铺张浪费、贪图享受行为,加强办公经费、办公用房管理。专项整治方案由一把手亲自主持制定,报督导组审核,确保有推进措施,有牵头单位和具体责任人,有检查评估,有监督问责,务求取得实效。

3.强化正风肃纪。聚焦作风建设,对照中央《意见》和省委《实施意见》提出的反对“四风”的具体要求,坚持边查边改,动真抓实、强力整治,务求实效。加强领导班子建设,严格教育管理干部,对软、懒、散的领导班子进行整顿,解决二级单位责权利不相统一的问题;对存在一般性作风问题的干部,立足于教育提高、促进改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部,要进行组织调整;对在活动中发现的重大违纪违法问题,及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。加强基层党组织建设和党员教育管理,对软弱涣散的基层党组织,进行集中整顿;对长期不起作用甚至起负面作用的党员,进行严肃教育,对不合格的要严肃党纪,给予组织处理。

4.健全完善制度机制。要对学校教学管理、行政管理和学生管理等方面的制度规定进行进一步梳理完善;要注重深入分析新形势下贯彻党的群众路线遇到的新情况、新问题,提出新思路、新举措、新办法。注重从体制机制上巩固深化活动成效,善于总结贯彻党的群众路线的有效经验和新鲜做法。要对贯彻党的群众路线已有的制度进行梳理,经实践检验行之有效、群众认可的,重点抓好落实;对不适应新形势新任务要求的,重点抓好修订完善。坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。通过加强制度建设,推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化在《中共龙岩学院委员会关于“先学先做先改”做好党的群众路线教育实践活动准备工作的实施方案》(岩学院委〔201328号)制订的相关措施的基础上,进一步建立健全体现师生意愿的科学民主决策机制、干部作风考核评价机制和师生互动的长效机制。

5. 召开总结大会。校党委组织召开教育实践活动总结大会,全面总结教育实践活动所取得的成效和经验,部署和推动落实整改措施和巩固活动成果的后续工作。集中教育实践活动告一段落之后,要继续抓好整改措施的落实,巩固扩大活动成果。校党委要形成总结报告报上级党组织。

各党总支、直属党支部要参照执行,整改方案报联系领导审核。

五、组织保障

(一)加强领导,明确职责我校党的群众路线教育实践活动在校党委领导下开展。成立群众路线教育实践活动领导小组,具体负责全校教育实践活动。领导小组下设办公室,负责教育实践活动的具体组织实施。办公室内设综合组、秘书组、宣传组、督导组,各个组要负责制定本组详细的实施方案并报校实践活动领导小组。各部门要确定一名联络员,定期报告本部门教育实践活动开展情况,重大情况要及时报送。建立校领导联系点制度,校领导班子成员根据挂钩情况联系有关党总支、直属党支部,指导推进各基层党组织开展教育实践活动。各党总支、直属党支部是本单位教育实践活动的责任主体,各党总支、直属党支部书记要承担起第一责任人的责任。各单位要成立教育实践活动领导小组和工作机构,具体负责本单位教育实践活动,领导小组由党总支(直属党支部)书记担任组长。处级以上党员领导干部要充分发挥表率作用,充分发挥基层党组织特别是党支部的作用,确保党员全员、全程参加。各党总支、直属党支部要按照学校教育实践活动目标要求及时间安排,认真研究制订本单位的具体实施方案,扎实有序地推进本单位教育实践活动。对在教育实践活动中走过场的,要追究一把手的责任。要用好的作风组织开展教育实践活动,防止文山会海,力戒形式主义。

(二)运用媒体,加大宣传。认真做好舆论宣传和引导工作,创新宣传形式和载体,重视发挥网站、微博、微信等新媒体的作用,通过新闻报道、先进典型宣传、言论评论、工作综述、专题专访等形式,充分反映教育实践活动的进展和成效,加强正面宣传和舆论引导,为教育实践活动营造良好舆论氛围。

() 统筹兼顾,推动工作。各总支、直属党支部要把组织开展教育实践活动与做好日常工作、落实创建龙岩大学建设发展任务和党员、干部履职尽责结合起来,统筹兼顾,精心调度,做到两手抓、两不误、两促进。既要认真落实中央、省委统一部署,坚持教育实践活动的基本环节不能少、不变通,把“规定动作”做到位;又要结合各自实际,灵活安排各个环节的工作,制定符合本单位实际的方案制度,借活动之机破解院(系)、部门发展难题,把党员干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为创建龙岩大学的强大动力。

龙岩学院党政办公室 2014年2月27印发

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